【學《條例》·專家講】陶慶華：大力推進新時代留學人員工作

2020年底，中共中央印發修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，專章談到黨外知識分子工作。北京市人大常委會委員、北京市歐美同學會副會長陶慶華近日在接受獨家專訪時指出，要以《條例》頒布為契機，大力推進新時代留學人員工作。

陶慶華指出，新時期我國黨外知識分子具有學歷高、素質高、專業性強、政治意識強、參政議政能力高等特點，已經逐步成為社會發展的一股重要力量。黨外知識分子中的代表人物在國內外具有深遠的影響力。

他指出，要通過對廣大黨外知識分子加強政治引領、事業引導、價值引導，凝聚政治共識，凝聚智慧力量，引導、鼓勵和支持他們為全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興貢獻聰明才智。

陶慶華建議，要發揮黨外知識分子建言獻策智庫作用，搭建建言獻策平臺，暢通渠道，鼓勵黨外知識分子建諍言、獻良策。同時要發揮黨外知識分子專業優勢，面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求和人民生命健康，不斷向科技廣度和深度進軍。

黨的十八大以來，我國留學生規模進一步擴大，留學人才加速回流。2016年至2019年，累計出國251.8萬人，回國201.3萬人，每年學成回國比率均保持在80%左右。

陶慶華分析指出，當前留學人員呈現以下特點：一是大眾化。改革開放初期以公派出國留學為主，隨著市場化改革、留學進一步開放、普通家庭收入的增加，自費生成為留學主體，留學已從以前的精英化轉向大眾化。二是低齡化。以前留學主要在中學畢業以后，但根據相關調研數據，近五年就讀于中小學階段的意向留學人群占比穩定在23%至29%之間，預計未來還將進一步擴大。三是多元化。包括留學專業、留學國別多元化，以及學成后職業發展多元化等。新冠肺炎疫情發生以來，留學國別選擇更加注重安全、健康等因素。

談到如何做好新時期留學人員的團結引領工作，陶慶華建議，要廣泛宣傳黨和國家的方針政策，加強留學人員思想政治教育和愛國主義教育，加強主流思想的引導和傳播，正確處理一致性和多樣性的關系，以轉變觀念為主旨提高文化適應力。

他強調，要加強出國留學人員團結引領工作，補齊海外留學人員聯系不平衡不充分的短板，尤其要關注低齡留學生的生活和成長，實現留學全過程家國情懷和命運共同體思想培育，引領留學人員在理想信念、價值理念、道德觀念上不斷增進共識。

陶慶華還建議，要將自費留學人員納入國家服務體系中，擴大“國家優秀自費留學生獎學金”獎勵規模，以發掘、支持自費留學人員中更多優秀人才，加強對自費留學人員的價值目標引導。

《條例》指出，歐美同學會（中國留學人員聯誼會）是黨聯系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手和留學人員之家。對此，陶慶華認為，當今世界正經歷百年未有之大變局，面對新形勢新任務新挑戰，歐美同學會應以《條例》為基本遵循，創新創制，努力開創留學人員工作新局面。具體包括：

一是充分發揮橋梁紐帶和助手作用。要團結凝聚廣大留學人員在黨的周圍；做好留學人員再本土化工作，強化留學人員基本國情認知，除了常規的國情研修班、國情報告會、建言獻策培訓班、宣講會或用人單位常規培訓等，還要結合留學人員的群體特征和創新創業需求，開展國際化、開放式、多元化的國情研修活動，調動留學人員對基本國情了解的主觀能動性；要進一步加強自身建設，歐美同學會應完善工作體系、健全組織機構，大力發展會員，進一步提升對留學人員的吸引力、凝聚力和影響力。

二是熱情服務留學人員創新創業發展。助力打造留學人才發展的“類海外”環境，使留學人員心無旁騖干事創業；牽線搭橋，推動在重大科技攻關項目、科教關鍵崗位等更加放手使用海歸人才，同時加強留學人員創業園、海歸小鎮等平臺載體建設，為進一步探索新業態新模式創造條件；鼓勵支持海外留學人員通過多種渠道為國服務，在建言獻策、公益慈善、國際交流合作等方面，建立發揮作用的長效機制。

三是大力建設留學人員溫暖之家。通過打造特色品牌活動，為留學人員搭建社會交往平臺，幫助歸國留學人員更快更好融入社會；成立歐美同學會法律顧問委員會，在留學人員正當合法權益受到侵害時，適時發聲并提供法律支援；關心關愛海外留學人員，通過駐外使領館及華僑華人社團、留學人員組織等，在出現突發事件時能及時為留學人員提供切實的幫助。