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          【學《條例》·專家講】周淑真：“好參謀、好幫手、好同事”是對新時代民主黨派的新定位
          
                  
          
                     發布時間：2021-09-22　 　
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		按：2020年12月，黨中央印發了新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）。半年多來，各級各界把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，扎實開展《條例》學習培訓，推動《條例》各項規定貫徹落實，進一步凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推動新時代統一戰線事業不斷鞏固發展。9月1日起，“統戰新語”開設“學《條例》?專家講”專題欄目，刊發有關專家學者的觀點見解，以期對理解領會、貫徹落實《條例》精神有所啟發。 
	
          

          “民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨，這是對新時代民主黨派的新定位。”中國人民大學國際關系學院教授、浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任周淑真近日在接受獨家專訪時指出。
          2020年底，中共中央印發修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，專章談到民主黨派和無黨派人士工作。周淑真對這一專章相關內容進行解讀時作上述表示。
          《條例》中指出，民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。
          對此，周淑真指出，民主黨派是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，準確描述了中國共產黨和民主黨派之間團結合作的親密友黨關系。在建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢偉大事業的歷史進程中，各民主黨派與中國共產黨站在一起、想在一起、干在一起，成為肝膽相照、榮辱與共的摯友和諍友。中國特色社會主義進入新時代，民主黨派自覺履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能，和中國共產黨一道，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗。
          她還指出，中國特色社會主義參政黨的定位，準確描述了民主黨派與國家政權之間的關系。在西方國家的政治概念中，政黨只有執政與反對、在朝與在野的區別，而中國的各民主黨派，不以奪取國家政權為目的，而是以幫助中國共產黨更好地執掌政權為主要任務。參政黨既不是在野黨，也不是“亞執政黨”或“次執政黨”，中國特色社會主義參政黨的定位，為民主黨派加強自身建設、更好地履職盡責提供了根本遵循。
          對于《條例》中提出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，周淑真指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是從中國土壤中生長出來的政黨制度，是中國共產黨和中國人民的偉大政治創造。
          周淑真分析指出，共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政是這一政黨制度的顯著特征，體現在處理政黨與政權、政黨與政黨、政黨與社會三個方面。
          在政黨與政權關系方面，中國共產黨是執政黨，是國家和社會的核心領導力量，擔負起領導國家、民族發展的重任，其執政地位是在中國革命、建設和改革過程中形成和演進的。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，其存在的目的不是取代中國共產黨的執政地位，而是保持政黨之間的政治張力，激活黨際互動活力，以促進中國共產黨更科學、更有效地執掌國家政權。
          在政黨與政黨關系方面，中國新型政黨制度突破了一黨制、兩黨制和多黨制的傳統政黨類型，創立了一種政黨間“相增相長”的合作型政黨關系；突破了以執政為目的、以競爭為手段的政黨政治模式，創立了在中國共產黨領導下復合形式、立體結構的關系格局；突破了以議會黨團為中心的政治參與方式，創立了執政與參政有機結合、領導與合作內在統一的政治參與方式；突破了以選舉為圭臬的民主政治，創立了一種選舉民主與協商民主互為補充、相輔相成的民主實現形式。
          在政黨與社會關系方面，中國新型政黨制度中的各個政黨，既團結合作，群策群力，和諧相處，同心奮斗，又尊重差異、包容多樣，反映并整合各階層人民的不同利益和要求。這樣的政黨關系結構有利于協調社會利益關系，有利于促進政治團結和社會穩定；有利于凝聚社會力量，共同促進社會、經濟、文化的發展。
          “《條例》對民主黨派基本職能的定位是明確的，即：參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商。”周淑真說，參政議政、民主監督是民主黨派的兩項傳統的基本職能。民主黨派按照“一個參加、三個參與”的原則，參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。中國共產黨和各民主黨派實行互相監督，由于中國共產黨處于領導和執政地位，更需要主動接受民主黨派的監督。各民主黨派在堅持四項基本原則的基礎上開展民主監督。2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧任務重的中西部省區開展脫貧攻堅民主監督，創新了民主監督的載體和形式、增強了民主監督的效果，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了多黨合作力量。
          “參加中國共產黨領導的政治協商，是對民主黨派基本職能的豐富和發展，也是《條例》的一大亮點。”周淑真舉例說，政黨協商是中國共產黨同民主黨派的政治協商，在中央層面，每年總書記都會主持召開4-5場專題協商座談會，聽取意見，共商國是，具有政治性、政黨性、高層性的特征。
          

          
                
          
              
          
            
          
          
          
          
          
            
          
          
        
          
      
          
    
          
        
    
    
    
	
    
  

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