【學《條例》·專家講】王小鴻：統戰條例明確民主黨派職能，有助更好推動國家建設

中央社會主義學院統戰理論教研部主任王小鴻近日在北京接受獨家專訪時表示，《中國共產黨統一戰線工作條例》明確了民主黨派的性質、定位和職能，有助于民主黨派在中共領導下堅持和發展多黨合作制度，更好地推動國家建設。

《條例》在第三章“民主黨派和無黨派人士工作”中指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義新型政黨制度。

王小鴻指出，“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”，是中國特色社會主義新型政黨制度的顯著特征。其中，中國共產黨領導是最顯著的特征，只有中國共產黨的領導，各民主黨派才能共同發揮作用。

王小鴻將中國特色社會主義新型政黨制度比喻為交響樂。她認為，中國共產黨是指揮，各民主黨派和無黨派人士是樂手。“大家在統一指揮下，共同演奏好中華民族的和諧美妙樂章。如果沒有指揮，樂手的水平再高，各拉各調就不和諧了。”

王小鴻認為，中國特色社會主義新型政黨制度營造了一種和諧的政黨關系，既克服了一黨制缺乏監督的弊端，也避免了多黨制互相掣肘、互相傾軋的惡性競爭關系。

她說，從民主黨派和中國共產黨的關系來看，各民主黨派無論是參政議政、民主監督，還是參加中國共產黨領導的政黨協商，目標跟中國共產黨是一樣的，都是為了國家好，為了中國共產黨能夠更好地執政。

與試行版相比，此次《條例》明確了民主黨派“是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨”。

對此，王小鴻指出，民主黨派不是西方國家的在野黨，更不是反對黨，而是參政黨，《條例》明確了民主黨派的定位和性質。

《條例》還明確規定民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商。

王小鴻指出，民主黨派對中國共產黨的民主監督職能，目的是為了促進中國共產黨更好執政。“就好像中國共產黨作為主駕駛，駕駛中國這輛車要駛向中華民族復興的目標。民主黨派作為副駕駛，目的是增加不同的視野，避免車輛碰到石頭或其他路障，讓主駕駛更穩當地行車，助車輛更能夠行穩致遠。”

王小鴻認為，明確性質和定位，有利于民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求加強自身建設，在中國共產黨領導下，共同更好地推動國家建設。

她還指出，在各級人大、政協中都有大量的黨外人士。通過這樣的制度安排，為他們參政議政、民主監督、參與政治協商提供平臺。

“在支持民主黨派履職方面，中共中央創造了很多條件，真正做到了制度化、規范化、程序化，真正落到了實處。”

《條例》要求各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，支持無黨派人士加強自身建設。

對此，王小鴻表示，民主黨派要發揮作用離不開各級黨委的支持和幫助。她指出，過去強調民主黨派的思想建設、組織建設、制度建設，此次將“思想建設”改為“思想政治建設”，并增加了履職能力建設和作風建設，是適應當前形勢的發展要求。

王小鴻指出，民主黨派作為參政黨，加強思想政治建設非常重要，它不是一般的思想建設，而且要以政治為核心統領。

對于增加履職能力建設，王小鴻認為，民主黨派參與政治協商，如果言之無物，就難以發揮參政黨的效能。

王小鴻表示，作風建設對于民主黨派的發展也非常重要。民主黨派成員中也有違紀行為出現，各級黨委支持民主黨派加強作風建設，對建設作風優良的參政黨非常必要。

王小鴻還表示，此次《條例》是中國共產黨統一戰線工作的黨內法規，民主黨派和廣大統一戰線成員都要深入學習這一《條例》，這對加強黨的領導是必不可少的。